Водоканалы Черноземья требуют от предприятий миллионы рублей за нагрузку на канализацию и превышение нормативов. Одновременно к самим операторам предъявляют экологические претензии на сотни миллионов за сбросы в реки. «Абирег» сопоставил судебные дела, запросил комментарии у компаний и изучил последние события вокруг очистных сооружений. Выяснилось, что система подробно рассчитывает платежи, но почти не позволяет проверить, превратились ли эти деньги в более чистую воду.
В марте 2025 года у села Донское под Тамбовом сточные воды попали в ручей Пяшкиль и пруд Гудня. Погибло более 1,8 тыс. рыб. Спустя почти полтора года, 19 августа 2026-го, арбитражный суд Тамбовской области взыскал с ООО «РКС-Тамбов» более 5,8 млн рублей в счет вреда водным объектам.
Почти такую же сумму в это же время «РВК-Воронеж» потребовал с пищевого ООО «ЛМ-продукт» — 5,8 млн рублей за февраль 2026 года. Но в воронежском случае речь не о реке и не о погибшей рыбе. Это счет за один месяц стоков, принятых в городскую канализацию. По данным водоканала, 5,31 млн рублей начислено за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, еще 504,4 тыс. рублей — за превышение нормативов состава сточных вод.
Сравнивать эти два дела напрямую нельзя. Тамбовский процесс — о компенсации вреда природе, воронежский — о платежах между оператором канализации и его абонентом. Но вместе они объясняют, как устроена отрасль: предприятие платит за загрязнение на входе в сеть, водоканал отвечает за загрязнение на выходе из очистных.
Между этими двумя точками и возникает главный вопрос. Если система собирает с предприятий деньги на снижение нагрузки, а власти и концессионеры вкладывают средства в модернизацию, почему экологические претензии к самим водоканалам продолжают исчисляться сотнями миллионов рублей?
Воронеж: больше миллиарда претензий
Самая крупная концентрация экологических споров в Черноземье сейчас связана с «РВК-Воронеж». Росприроднадзор предъявил к оператору требования на 587,1 млн и 392,2 млн рублей. Как рассказали «Абирегу» в компании, оба дела касаются расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду по экологическим декларациям за 2023 и 2024 годы — по Правобережным и Левобережным очистным сооружениям.
Еще 20,9 млн рублей надзор требует как компенсацию предполагаемого вреда почвам в районе канализационной станции.
В «РВК-Воронеж» с требованиями не согласны. Компания подчеркивает, что речь идет именно о споре по расчету платы, а не о вступившем в силу судебном выводе о причинении ущерба. Водоканал также указывает, что в аналогичном разбирательстве за 2022 год суд поддержал его позицию как добросовестного природопользователя. Часть оснований одного из текущих требований, по данным компании, арбитраж признал недействительной в ноябре 2025 года.
По претензии на 20,9 млн рублей «РВК-Воронеж» также возражает. Оператор утверждает, что слив, который стал основанием для расчета вреда, идет из дренажного трубопровода, не относящегося к его централизованной системе водоотведения.
Однако эти иски — лишь один слой воронежской истории. Второй — реконструкция Левобережных очистных сооружений, от которых зависит состояние стоков значительной части города.
7 августа «РВК-Воронеж» уведомил самарское ООО «Новострой» об одностороннем расторжении контракта на модернизацию ЛОС. Подрядчик не согласился и обратился в суд с требованиями на 822,8 млн рублей. В споре поставлен вопрос о комплексной строительно-технической и сметной экспертизе: она должна установить, какие работы реально выполнены, соответствуют ли они проекту и во сколько должны быть оценены.
После разрыва контракта водоканал объявил новую закупку на строительство, модернизацию и реконструкцию отдельных объектов Левобережных очистных. Начальная цена составила 61,5 млн рублей. По условиям закупки, работы должны быть завершены до 30 декабря 2026 года, а ввод объекта намечен на 26 февраля 2027-го.
В начале сентября появились риски и вокруг энергоснабжения объекта. ПАО «ТНС энерго Воронеж» пожаловалось в ФАС на закупку электроэнергии для очистных сооружений с начальной ценой 863,4 млн рублей. Заключение договора было приостановлено до рассмотрения жалобы.
При этом часть модернизации уже завершена. В конце июля на Левобережных очистных ввели в эксплуатацию цех механического обезвоживания осадка стоимостью около 750 млн рублей. В «РВК-Воронеж» заявили, что после запуска объекта неприятные запахи на левом берегу сократились примерно на 80%, а осадок перестали подсушивать на иловых картах и начали направлять на полигоны.
Так выглядит реальная коммунальная экономика: водоканал одновременно защищается от требований надзора на сумму свыше 1 млрд рублей, судится с подрядчиком почти на 823 млн, ищет исполнителей новых работ, получает бюджетную поддержку и вводит отдельные объекты модернизации.
В конце августа Воронежская гордума закрепила в бюджете 2026 года 684,69 млн рублей для «РВК-Воронеж» по концессионному соглашению. Средства предусмотрены, в том числе, на развитие системы водоотведения.
Почему предприятия получают счета
Платеж водоканалу — это не один «штраф за грязную воду». Правила холодного водоснабжения и водоотведения предусматривают для предприятий два самостоятельных вида начислений.
Первый — плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Ее рассчитывают, когда стоки создают дополнительную нагрузку на городские сети, насосные станции и очистные.
Второй — плата за сброс загрязняющих веществ сверх нормативов состава сточных вод. Здесь имеют значение показатели лабораторных проб: содержание жиров, взвешенных веществ, органики, химическое и биохимическое потребление кислорода.
При расчете сверхнормативного сброса применяется коэффициент 100. Поэтому небольшое превышение при больших объемах стоков может вылиться в серьезную сумму. Если у предприятия нет действующей декларации о составе сточных вод, начисление увеличивается.
Для пищевой промышленности режим жестче, чем для многих других абонентов: нормативы действуют независимо от суточного объема водоотведения. В общую канализацию запрещено сбрасывать биологические массы пищевых производств — в частности, сыворотку, спиртовую барду, глютен, замочную воду крахмалопаточного производства и пивную дробину.
В «Белоблводоканале» сообщили «Абирегу», что у пищевых предприятий начисления чаще всего возникают из-за превышений по жирам, ХПК, БПК и взвешенным веществам. Компания настаивает, что ее очистные находятся в работоспособном состоянии.
В «РВК-Воронеж» объясняют, что городские очистные изначально рассчитаны прежде всего на хозяйственно-бытовые, а не на специфические промышленные стоки. Органику и жиры, свойственные пищевому производству, эффективнее очищать непосредственно на территории завода — с помощью локальных очистных сооружений.
«Локальная очистка на предприятиях выгодна всем участникам процесса: предприятие получает контролируемое решение, городские очистные освобождаются от нехарактерной нагрузки, а водоем — от загрязняющих веществ», — считают в компании.
По данным «РВК-Воронеж», в 2024–2026 годах водоканал подал 44 иска к промышленным абонентам на общую сумму 63,9 млн рублей. По решениям судов было взыскано 24,4 млн рублей.
Компания также сообщила, что в 2024–2025 годах направила 360 млн рублей без НДС на содержание, ремонт, реконструкцию и модернизацию объектов. На 2026 год по этим направлениям запланировано 477,5 млн рублей без НДС.
Федеральное законодательство действительно ограничивает использование таких поступлений. Средства от платы за негативное воздействие и сверхнормативные сбросы могут направляться на ремонт, реконструкцию, строительство и инвестиционные программы водоканала, экологические платежи, а также обслуживание займов, привлеченных на профильную инфраструктуру.
Однако целевое назначение — не то же самое, что публичный отчет о результате. В открытом доступе сложно увидеть, какой конкретно платеж, взысканный с предприятия, пошел на конкретную насосную станцию, коллектор или участок очистных — и уменьшило ли это загрязнение реки.
Тамбов и Липецк: разные дела
В Тамбове 5,8 млн рублей — уже взысканная сумма по делу о гибели рыбы. Но это не самый крупный спор «РКС-Тамбов». Росприроднадзор продолжает требовать с оператора 409,3 млн рублей за предполагаемый ущерб реке Цне. В открытых источниках после 19 августа не появилось сведений о вступившем в силу итоговом решении по этому процессу, поэтому называть эти 409,3 млн рублей взысканными преждевременно.
Параллельно компания готовится присоединить к себе АО «Тамбовские коммунальные системы» — прежнего городского оператора. Завершить присоединение планировалось к январю 2027 года.
Липецк демонстрирует другой вариант проблемы. В августе арбитражный суд Липецкой области отказал Росприроднадзору во взыскании с «РВК-Липецк» 77,3 млн рублей за 2023 год. Спор касался применения повышающих коэффициентов к плате за негативное воздействие на окружающую среду.
В «РВК-Липецк» пояснили «Абирегу», что приняли городские очистные в эксплуатацию после муниципального оператора в 2023 году. Разрешительная документация была выдана прежнему владельцу — МУП «Липецкая станция аэрации», при этом законодательство не позволяло переоформить ее на концессионера в упрощенном порядке. Компании пришлось оформлять новый пакет документов для получения комплексного экологического разрешения.
Самой длительной стадией стала инвентаризация сбросов: для нее необходимо проводить ежемесячный отбор проб в течение 12 месяцев подряд. Весь административный процесс, по оценке водоканала, занимает не менее 18 месяцев. К моменту начала разбирательства комплексное экологическое разрешение уже было получено.
Но судебная победа в споре о коэффициентах не означает отсутствия других претензий. 2 сентября прокуратура сообщила, что «РВК-Липецк» привлекли к административной ответственности за превышение загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в реку Воронеж. Общая сумма штрафов составила 220 тыс. рублей.
Это не взаимоисключающие события. Отказ во взыскании 77,3 млн рублей относится к методике расчета обязательной платы за определенный период. Штрафы связаны с отдельными выявленными нарушениями. Но для реки юридическая квалификация не меняет сути: вода получает то, что прошло через очистные.
Проба на миллионы
Размер счета предприятию часто решает одна лабораторная проба. В ней фиксируют концентрацию жиров, органики, взвесей и других веществ. Затем эти цифры переводятся в массу загрязнения, умножаются на ставки и коэффициенты — и становятся основанием для требования.
В марте 2025 года Конституционный суд по жалобе Объединенной двигателестроительной корпорации признал, что прежний порядок контроля состава и свойств сточных вод не обеспечивал баланса между водоканалом и абонентом. Предприятие могло столкнуться с начислением, не имея действенного способа перепроверить лабораторный результат.
До внесения изменений в правила суд установил временный порядок. Если срок хранения пробы по исследуемому показателю составляет менее 12 суток, абонент может за свой счет потребовать резервную пробу. Исследовать ее должна независимая аккредитованная лаборатория, не связанная ни с водоканалом, ни с самим предприятием. Если результаты контрольной и параллельной проб существенно расходятся, резервный анализ должен учитываться при разрешении спора.
«Белоблводоканал» и «РВК-Липецк» заявляют, что соблюдают права абонентов на параллельные и резервные исследования. Для предприятий это означает, что о защите нужно думать в день отбора, а не после получения счета: сроки хранения материалов ограничены, и возможность провести независимый анализ быстро исчезает.
Послабление для кого
В августе 2026 года в федеральной повестке появилась инициатива, способная изменить правила для крупных водоканалов. Законопроект предлагает освобождать операторов водоотведения от возмещения вреда водным объектам, если они сбрасывают свыше 20 тыс. кубометров сточных вод в сутки и исполняют экологические программы. Первое чтение документа может состояться осенью.
Сторонники инициативы считают, что крупные компенсации отнимают у операторов ресурсы, необходимые для замены изношенных сетей, реконструкции очистных и внедрения доочистки. Если деньги оставить внутри отрасли под контролем экологической программы, река может выиграть больше, чем от разового платежа в бюджет.
В «РВК-Липецк» поддерживают такой подход. В компании говорят, что многие очистные были построены десятилетия назад, тогда как объем и состав стоков серьезно изменились. Высвобожденные средства, по мнению оператора, нужно направлять на экологические программы и модернизацию инфраструктуры.
«РВК-Воронеж» также считает, что освобождение от компенсации при подтвержденном сокращении сбросов должно работать как стимул вкладываться в реконструкцию и современные технологии очистки.
Но для промышленного абонента такой общей конструкции нет. Предприятие может снизить будущую плату, если заранее инвестирует в локальные очистные и включит мероприятия в план снижения сбросов. Однако оно не освобождается автоматически ни от коэффициента 100, ни от платы за нагрузку на сеть, ни от риска судебного взыскания.
Именно здесь проявляется двойственность системы. Водоканалу предлагают оставить часть денег на модернизацию — при условии выполнения экологической программы. Заводу предлагают решать проблему своими силами до входа в городскую сеть — и платить, если результат не соответствует нормативу.
Деньги и вода
В этой истории нет стороны, которую можно полностью оправдать. Пищевые предприятия не могут перекладывать очистку жиров, сыворотки и концентрированной органики на городскую канализацию. Водоканалы не могут объяснять аварийные сбросы и загрязнение рек только возрастом объектов. Надзорные органы не могут измерять экологическую работу исключительно количеством предъявленных исков.
Однако сегодняшняя система лучше всего умеет считать деньги. Она умеет выставить предприятию счет с коэффициентом 100. Умеет предъявить водоканалу требование на сотни миллионов. Умеет взыскать компенсацию за погибшую рыбу, назначить штраф или утвердить инвестиционную программу.
Гораздо труднее найти ответ на вопрос, который для жителей важнее суммы в любом судебном деле: сколько именно загрязняющих веществ перестало попадать в конкретную реку после того, как водоканал получил платежи от предприятий, бюджетную поддержку и средства на модернизацию.
Тамбовский эпизод показывает цену сбоя в канализационной системе. Воронеж — цену затянувшейся и конфликтной реконструкции. Липецк — сложности передачи старой инфраструктуры новому концессионеру. Вода проходит через предприятие, трубу, очистные и реку. Деньги в этой цепочке движутся быстрее и заметнее, чем экологический результат.
